Anhörungsbogen erhalten – ausfüllen oder nicht?

Stand: November 2026 · § 55 OWiG, § 163a StPO

Von Rechtsanwalt Axel Höper, Fachanwalt für Strafrecht und für Medizinrecht

Was ein Anhörungsbogen ist

Bevor eine Behörde einen Bußgeldbescheid erlässt, muss sie Sie anhören. Dafür genügt es, Ihnen Gelegenheit zu geben, sich zu dem Vorwurf zu äußern (§ 55 Abs. 1 OWiG in Verbindung mit § 163a Abs. 1 StPO) – meist mit einem Formular, dem Anhörungsbogen. Im Strafverfahren gilt Ähnliches: In einfachen Sachen genügt es, Beschuldigten Gelegenheit zu geben, sich schriftlich zu äußern (§ 163a Abs. 1 Satz 2 StPO).

Worum es geht, steht auf dem Bogen. Ist von einer Ordnungswidrigkeit die Rede und werden Sie als Betroffener bezeichnet, läuft ein Bußgeldverfahren. Nennt der Bogen eine Straftat und Sie als Beschuldigten, wird in einem Strafverfahren ermittelt. Der Unterschied ist erheblich: Ein Bußgeldverfahren kann mit Geldbuße, Punkten und Fahrverbot enden, ein Strafverfahren mit einer Strafe.

Anhörungsbogen oder Zeugenfragebogen?

Weiß die Bußgeldstelle nicht, wer gefahren ist, kann sie den Halter des Fahrzeugs als Zeugen anschreiben. Der Zeugenfragebogen fragt dann, wer das Fahrzeug zur Tatzeit geführt hat. Ein allgemeines Schweigerecht wie Beschuldigte haben Zeugen nicht. Es gibt aber zwei wichtige Ausnahmen:

• Angehörige. Verlobte, Ehegatten und Lebenspartner – auch wenn die Ehe oder Partnerschaft nicht mehr besteht –, Verwandte in gerader Linie wie Eltern und Kinder, Geschwister und weitere nahe Verwandte dürfen das Zeugnis verweigern (§ 52 Abs. 1 StPO, im Bußgeldverfahren über § 46 Abs. 1 OWiG).
• Selbstbelastung. Jeder Zeuge darf die Auskunft auf Fragen verweigern, deren Beantwortung ihn selbst oder einen solchen Angehörigen der Gefahr aussetzen würde, wegen einer Straftat oder Ordnungswidrigkeit verfolgt zu werden (§ 55 Abs. 1 StPO). Sind Sie selbst gefahren, müssen Sie das als Zeuge also nicht sagen.

Eine Pflicht, den Fragebogen schriftlich zu beantworten, steht nicht im Gesetz. Die Behörde kann Sie aber als Zeugen laden; dann müssen Sie erscheinen und aussagen, soweit Ihnen kein Verweigerungsrecht zusteht (§ 46 Abs. 1 und 2 OWiG, § 161a Abs. 1 StPO). Bei der Polizei müssen Zeugen nur erscheinen und aussagen, wenn der Ladung ein Auftrag der Staatsanwaltschaft zugrunde liegt (§ 163 Abs. 3 StPO) – das sollte sich aus der Ladung ergeben. Mehr dazu im Beitrag Vorladung bei der Polizei.

Was Sie angeben müssen – und was nicht

Pflicht sind nur die Angaben zur Person: Vor-, Familien- und Geburtsname, Ort und Tag der Geburt, Familienstand, Beruf, Wohnort und Wohnung sowie Staatsangehörigkeit. Wer sie einer zuständigen Behörde verweigert oder falsch macht, handelt selbst ordnungswidrig; die Geldbuße kann bis zu 1.000 Euro betragen (§ 111 OWiG). Angaben zu Einkommen und Vermögen gehören nicht dazu.

Zur Sache müssen Sie nichts sagen. Es steht Ihnen frei, sich zu dem Vorwurf zu äußern oder nicht, und Sie dürfen jederzeit einen Verteidiger befragen (§ 136 Abs. 1 Satz 2 StPO; im Bußgeldverfahren über § 46 Abs. 1 und § 55 OWiG). Auf das Schweigerecht muss die Bußgeldstelle Sie hinweisen. Auf das Recht, vorher einen Verteidiger zu befragen, muss sie Sie nicht hinweisen (§ 55 Abs. 2 OWiG) – das Recht haben Sie trotzdem (§ 137 Abs. 1 StPO).

Auch ein Kreuz in einem vorgedruckten Feld ist eine Äußerung zur Sache. Wer nur die Personalien ausfüllt, vergibt sich nichts: Äußern kann man sich später immer noch, zurücknehmen lässt sich eine Äußerung nicht.

Der Bogen und die Verjährung

Verkehrsordnungswidrigkeiten nach § 24 Abs. 1 StVG – Geschwindigkeit, Rotlicht, Abstand, Handy am Steuer – verjähren in sechs Monaten (§ 26 Abs. 3 StVG). Was sich daran zum 1. Juli 2026 geändert hat und was für ältere Fälle gilt, steht im Beitrag Verjährungsfrist beim Bußgeld verlängert.

Die Anhörung unterbricht die Verjährung, und zwar nicht erst, wenn der Bogen bei Ihnen ankommt. Es genügt schon die Anordnung der Anhörung (§ 33 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 OWiG); bei einer schriftlichen Anordnung zählt der Zeitpunkt, in dem sie abgefasst wird (§ 33 Abs. 2 OWiG). Danach beginnt die Frist von neuem (§ 33 Abs. 3 Satz 1 OWiG). Spätestens verjährt ist die Sache, wenn seit der Tat das Doppelte der gesetzlichen Frist, mindestens aber zwei Jahre vergangen sind (§ 33 Abs. 3 Satz 2 OWiG).

Die Unterbrechung wirkt nur gegenüber der Person, auf die sich die Handlung bezieht (§ 33 Abs. 4 Satz 1 OWiG). Wird der Halter als Betroffener angehört, ist aber jemand anders gefahren, läuft die Frist für diesen anderen weiter. Ein Zeugenfragebogen ist keine Vernehmung des Betroffenen und steht nicht unter den Unterbrechungsgründen des § 33 Abs. 1 OWiG. Ob eine Sache verjährt ist, zeigt deshalb nur die Akte. Im Strafverfahren gelten längere Fristen, mindestens drei Jahre (§ 78 Abs. 3 StGB).

Schweigen als Halter: das Risiko Fahrtenbuch

Lässt sich nach einem Verkehrsverstoß nicht feststellen, wer gefahren ist, kann die zuständige Behörde dem Halter auferlegen, ein Fahrtenbuch zu führen – für ein oder mehrere Fahrzeuge, auch für künftig auf ihn zugelassene (§ 31a Abs. 1 StVZO). Eingetragen wird jede einzelne Fahrt mit Fahrer, Datum und Uhrzeit (§ 31a Abs. 2 StVZO).

Das Zeugnisverweigerungsrecht schützt davor nicht. Nach dem Bayerischen Verwaltungsgerichtshof trifft den Halter die Obliegenheit, an der Ermittlung des Fahrers mitzuwirken, soweit ihm das möglich und zumutbar ist – ungeachtet etwaiger Verweigerungsrechte. Wirkt er nicht mit, muss die Behörde in der Regel nicht weiter ermitteln; ein „doppeltes Recht“, im Bußgeldverfahren zu schweigen und zugleich vom Fahrtenbuch verschont zu bleiben, gibt es nicht (VGH München, Beschluss vom 23.04.2025 – 11 CS 25.283, Rn. 13 f.).

Was Sie jetzt tun sollten

• Klären, in welcher Rolle Sie angeschrieben sind: Betroffener, Beschuldigter oder Zeuge.
• Die Angaben zur Person machen, richtig und vollständig. Mehr nicht.
• Nicht anrufen, um die Sache „kurz zu erklären“. Auch ein Telefonat kann als Vermerk in der Akte landen.
• Die Akteneinsicht abwarten – dazu Akteneinsicht im Strafverfahren.
• Auf den Bescheid achten. Gegen einen Bußgeldbescheid bleiben zwei Wochen ab Zustellung für den Einspruch (§ 67 Abs. 1 OWiG), gegen einen Strafbefehl ebenso.

Mein Vorgehen

Wer mit einem Anhörungs- oder Zeugenfragebogen zu mir kommt, bekommt zuerst eine Einordnung: Betroffener, Beschuldigter oder Zeuge. Ich zeige der Behörde an, dass ich Sie vertrete, und beantrage Akteneinsicht; zur Sache äußere ich mich bis dahin nicht. Mit der Akte prüfe ich den Vorwurf, die Beweise und den Lauf der Verjährung. Danach besprechen wir, ob eine Stellungnahme sinnvoll ist – und, wenn Sie Halter sind, wie sich das Schweigen zum Risiko eines Fahrtenbuchs verhält.

Alle häufigen Fragen